Hai finalmente trovato il locale perfetto per la tua attività, hai i permessi, i fondi e anche la voglia di installare un paio di slot machine per attirare clienti. Poi scopri che a cinquecento metri c'è una scuola materna e l'iter burocratico si ferma. Succede più spesso di quanto pensi a gestori di bar, tabaccherie e sale giochi in tutta Italia. La distanza dalle scuole è uno degli ostacoli principali per chi vuole aprire una sala slot o anche solo installare un VLT o una Newslot nel proprio esercizio commerciale. La normativa è complessa e cambia da regione a regione, con regole che spesso si sovrappongono e creano confusione anche tra gli stessi uffici preposti al rilascio delle autorizzazioni.
Cosa dice la legge nazionale sulle distanze dalle scuole
La base normativa nazionale è contenuta nel D.Lgs. 28 agosto 2012, n. 161, che ha modificato la legge n. 88/2009 stabilendo una distanza minima di 500 metri da istituti scolastici, ospedali, luoghi di culto, centri di aggregazione giovanile e strutture dedicate al recupero di soggetti affetti da patologie da gioco d'azzardo. Questa misura ha l'obiettivo di proteggere le fasce più vulnerabili della popolazione, primi tra tutti i giovani studenti, dall'esposizione al gioco d'azzardo. Tuttavia, la normativa nazionale lascia ampio margine di manovra alle regioni, che possono deliberare distanze differenti, generalmente non inferiori a quelle stabilite dal governo centrale. In alcuni casi le regioni hanno esteso la distanza minima fino a 1000 metri, rendendo di fatto impossibile l'apertura di nuove sale giochi in molti centri storici.
La differenza tra Newslot e VLT
È fondamentale distinguere tra le tipologie di apparecchi prima di procedere con qualsiasi richiesta. Le Newslot, o AWPs, sono quelle che trovi comunemente nei bar, con una puntata massima di 2 euro e un jackpot legato alla singola macchina. Le VLT, Video Lottery Terminal, sono apparecchi più sofisticati che offrono jackpot progressivi collegati in rete e si trovano prevalentemente in sale scommesse e casinò. Per l'installazione di entrambe le tipologie valgono le stesse regole in materia di distanze, ma i requisiti burocratici cambiano. Le Newslot possono essere installate in esercizi commerciali come bar e tabaccherie che rispettano determinati parametri di superficie e attività prevalente, mentre le VLT richiedono locali adibiti esclusivamente al gioco, con maggiore controllo da parte dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.
Come calcolare la distanza dalla scuola
Il calcolo della distanza non è così scontato come potrebbe sembrare. La misura deve essere effettuata calcolando il percorso più breve che un pedone può compiere per raggiungere la scuola partendo dall'ingresso del locale in cui sono installate le slot. Non si tratta quindi di una distanza in linea d'aria, ma di un percorso reale su strade percorribili a piedi. Questo dettaglio è cruciale perché spesso i gestori scoprono solo in fase di verifica che la distanza effettiva è inferiore ai limiti previsti. Molti comuni hanno attivato servizi di preventiva verifica: prima di affittare o acquistare un locale per questa attività, è possibile richiedere un certificato di destinazione urbanistica e una verifica dei requisiti di distanza dagli immobili sensibili.
L'importanza della planimetria
Per presentare la domanda di autorizzazione serve una planimetria catastale aggiornata, con l'indicazione precisa di tutti gli edifici sensibili nel raggio di un chilometro. Un errore frequente è considerare solo le scuole più vicine, tralasciando asili nido privati o centri di formazione professionale che rientrano comunque nella definizione di istituti scolastici. La domanda va presentata al Comune, che ha 90 giorni per rispondere. In assenza di risposta, non si forma il silenzio assenso: l'autorizzazione deve essere esplicita. Solo dopo il via libera comunale si può procedere con la richiesta di connessione alla rete ADM e l'attivazione degli apparecchi.
Le sanzioni per chi non rispetta la normativa
Le conseguenze per chi installa slot machine in violazione delle distanze previste sono gravi e comportano non solo sanzioni economiche ma anche il ritiro dell'autorizzazione. La multa va da 10.000 a 50.000 euro per ogni apparecchio installato in violazione delle norme, con la confisca delle macchine e la sospensione dell'attività. Inoltre, la violazione comporta l'interdizione dal poter ottenere nuove autorizzazioni per un periodo che va da uno a cinque anni. I controlli sono sempre più frequenti e spesso partono da segnalazioni di genitori o associazioni che monitorano la presenza di slot vicino alle scuole. La cronaca recente riporta casi di locali chiusi per violazione delle distanze, con ingenti perdite economiche per i gestori che avevano investito in ristrutturazioni e attrezzature.
Cosa fare se la scuola viene aperta dopo l'installazione
Una situazione complessa si verifica quando la slot machine è già regolarmente installata e successivamente viene aperta una nuova scuola nel raggio dei 500 metri. La giurisprudenza ha stabilito che in questi casi l'attività preesistente può continuare, ma con limitazioni significative. Il gestore non può amplare il numero di macchine, non può trasferire l'attività in un altro locale della stessa area e, in molti casi, deve installare barriere visive che impediscano la vista delle slot dall'esterno. Alcune regioni hanno introdotto norme di gradualità che prevedono la dismissione progressiva delle macchine quando la scuola viene aperta dopo l'installazione, con un periodo transitorio che varia dai tre ai dieci anni.
La certificazione dei tecnici abilitati
Per evitare problemi, è consigliabile affidarsi a tecnici specializzati nella certificazione delle distanze. Questi professionisti rilasciano una perizia che attesta il rispetto di tutti i parametri e che può essere allegata alla domanda di autorizzazione. Il costo di una perizia si aggira tra i 300 e i 600 euro, un investimento irrisorio se confrontato con il rischio di una sanzione da diecimila euro in su. Inoltre, molti comuni richiedono che la perizia sia firmata da un geometra o un architetto iscritto all'albo, con assunzione di responsabilità professionale.
FAQ
Quanti metri devono esserci tra le slot e la scuola?
La distanza minima stabilita dalla legge nazionale è di 500 metri, calcolati sul percorso pedonale più breve. Tuttavia molte regioni hanno aumentato questa distanza fino a 700 o 1000 metri. Devi verificare la normativa regionale vigente nella tua zona prima di procedere.
Posso installare una slot nel mio bar se c'è una scuola privata vicina?
Sì, le scuole private, gli asili nido e i centri di formazione rientrano nella definizione di istituti scolastici e sono soggetti alle stesse restrizioni. Devi calcolare la distanza da qualsiasi struttura educativa, pubblica o privata che sia.
Cosa succede se apro le slot prima di avere l'autorizzazione?
L'apertura senza autorizzazione comporta sanzioni da 10.000 a 50.000 euro per ogni apparecchio, la confisca delle macchine e l'impossibilità di ottenere autorizzazioni per i successivi cinque anni. È un rischio che non vale la pena correre.
Le distanze valgono anche per le sale scommesse?
Assolutamente sì. Le sale scommesse, le sale bingo e i locali con VLT sono soggetti alle stesse identiche restrizioni. Anzi, in molte regioni i requisiti sono ancora più stringenti per queste tipologie di esercizi commerciali.
Chi mi può aiutare a capire se il mio locale rispetta le distanze?
Puoi rivolgerti all'ufficio commercio del tuo comune per una verifica preventiva, oppure consultare un geometra specializzato in autorizzazioni per giochi pubblici. Molti comuni hanno attivato servizi online per verificare le distanze dagli edifici sensibili.